Официальный сайт Ангарского сельсовета

АНГАРСКИЙ СЕЛЬСКИЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

БОГУЧАНСКОГО РАЙОНА

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

РЕШЕНИЕ

 

23.11.2017                                     п. Ангарский                                       № 1-3/15

 

Об утверждении методических рекомендаций по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, форм сводных отчетов об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и об экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, форм заключений об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и об экспертизе муниципального нормативного правового акта, формы соглашения о взаимодействии между администрацией Ангарского сельсовета и организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов

 

В соответствии с решением Ангарского сельского Совета депутатов от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета», Ангарский сельский Совет депутатов,

РЕШИЛ

1. Утвердить:

1.1. Методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (приложение № 1);

1.2. Форму соглашения о взаимодействии между администрацией Ангарского сельсовета и организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов (приложение № 2);

1.3. Форму сводного отчета об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (приложение № 3);

1.4. Форму сводного отчета об экспертизе муниципального нормативного правового акта (приложение № 4);

1.5. Форму заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта (приложение № 5);

1.6. Форму заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта (приложение № 6);

1.7. Методику оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования (приложение № 7);

1.8. Методику проведения публичных консультаций (приложение № 8);

1.9. Порядок урегулирования разногласий при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (приложение
№ 9).

2. Заместителю главы Ангарского сельсовета Л.В.Фризенобеспечить размещение утвержденных документов на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

 

Председатель Ангарского сельского

Совета депутатов                                                                    Т.В.Гришинова

 

Глава Ангарского сельсовета                                                В.А.Зыль    
Приложение № 1

 

Методические рекомендации

по проведению оценки регулирующего воздействия

проектов муниципальных нормативных правовых актов

и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов

 

 

I. Общие положения

1. Настоящие Методические рекомендации разработаны
в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным Ангарского сельского Совета депутатов от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета» (далее – Порядок), в целях методического обеспечения проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, разрабатываемых администрацией Ангарского сельсовета, а также экспертизы принятых администрацией Ангарского сельсовета муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Методические рекомендации предназначены для использования регулирующим органом, органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, и уполномоченным органом при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Процедура оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (экспертизы муниципальных нормативных правовых актов) заключается в анализе проблем и целей правового регулирования, выявлении альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними выгод и издержек участников правоотношений, подвергающихся воздействию регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта регулирования.

4. Целью процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов (далее также – нормативный акт) является повышение качества регулирования, обеспечение возможности учета мнений социальных групп и установление баланса интересов, как на стадии подготовки проекта нормативного акта, так и на стадии оценки фактического воздействия, действующего регулирования, посредством анализа последствий и эффектов регулирования и определения наилучшей с точки зрения степени соответствия критериям целесообразности, эффективности, осуществимости и адекватности варианта регулирования на основе сопоставления выгод и издержек участников правоотношений.

5. Понятия, используемые в настоящих Методических рекомендациях, применяются в значениях, установленных Порядком.

 

II. Оценка регулирующего воздействия

проектов нормативных актов

 

                6. Оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) подлежат проекты нормативных правовых актов, затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

7. ОРВ проектов нормативных актов осуществляется в соответствии с процедурами, утвержденными Порядком.

 

III. Экспертиза нормативных актов

 

8. Экспертиза нормативных актов (далее – экспертиза) проводится в отношении нормативных актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, принятых администрацией Ангарского сельсовета.

9. Экспертиза осуществляется в соответствии с планом проведения экспертизы (далее – план), который ежегодно формируется органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, с учетом предложений органов местного самоуправления, структурных подразделений органов местного самоуправления администрации Ангарского сельсовета, научно-исследовательских, общественных и иных организаций, субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов, иных лиц.

10. Нормативные акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности, полученных в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы или самостоятельно выявленных органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных  правовых актов.

11. В целях учета мнения, сложившегося в результате правоприменительной практики у участников публичных консультаций, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, не позднее 05 декабря текущего года размещает проект плана в специализированном разделе официального сайта муниципального образования и указывает сроки его обсуждения, которые не могут быть менее 20 календарных дней.

12. План должен включать в себя наименование нормативного акта, подлежащего экспертизе, сроки проведения экспертизы, в том числе процедур, предусмотренных пунктами 8-12, 14-25, 27 Порядка, информацию об ответственных за проведение экспертизы должностных лицах структурных подразделений органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов.

13. План, утверждается руководителем органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, ежегодно 30 декабря и в течение 5 рабочих дней размещается в специализированном разделе официального сайта муниципального образования.

14. При внесении изменений в план, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в течение 3 рабочих дней с момента их утверждения, размещает его в специализированном разделе официального сайта муниципального образования.

15. Орган, осуществляющий экспертизу нормативных актов, в сроки, установленные планом, проводит экспертизу нормативных актов и процедуры, предусмотренные Порядком и настоящими Методическими рекомендациями, на предмет выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Срок проведения экспертизы муниципального нормативного правового акта, осуществляемой в соответствии с планом, не должен превышать 3 месяцев со дня, установленного для начала проведения экспертизы.

16. Также экспертиза нормативных актов проводится при разработке вносящих в них изменения проектов нормативных актов, в случае если ранее экспертиза нормативного акта, а также ОРВ их проектов не проводилась.

Экспертиза нормативного акта, проводимая в соответствии с настоящим пунктом Порядка, осуществляется одновременно с оценкой регулирующего воздействия проекта нормативного акта, вносящего изменения в действующий нормативный акт.

17. По результатам экспертизы нормативного акта, после проведения публичных консультаций, органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, готовится сводный отчет об экспертизе нормативного акта, содержащий характеристику существующей проблемы, описание цели регулирования, обоснований невозможности достижения цели регулирования с использованием других вариантов, анализ выгод и издержек субъектов осуществляемого регулирования.

18. Сводный отчет подписывается руководителем органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, и представляется вместе со сводом предложений, содержащим результаты публичных консультаций, копией нормативного акта и пояснительной запиской к нему в уполномоченный орган для подготовки заключения. Представляемые в уполномоченный орган материалы подлежат размещению в специализированном разделе официального сайта муниципального образования.

 

IV. Проведение публичных консультаций

в целях оценки регулирующего воздействия проектов

нормативных актов, экспертизы нормативных актов

 

19. Проведение публичных консультаций осуществляется на стадии ОРВ (экспертизы), в сроки и последовательности, установленные Порядком.

20. Для проведения публичных консультаций регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, размещает в специализированном разделе официального сайта муниципального образования уведомление о проведении публичных консультаций (приложения № 1, 2 к настоящим Методическим рекомендациям), содержащее информацию о сроках проведения публичных консультаций, способе направления участниками публичных консультаций своих мнений, а также вопросы, предлагаемые к обсуждению или опросный лист (приложения № 3, 4 к настоящим Методическим рекомендациям).

Кроме того, к уведомлению о проведении публичных консультаций прилагается проект нормативного акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, или нормативный акт, в отношении которого проводится экспертиза, а также пояснительная записка к ним.

Регулирующий орган также обеспечивает направление уведомления о проведении публичной консультации, проекта нормативного акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия, пояснительной записки к нему, а также перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций, или опросного листа участников, в организации и должностным лицам, представляющим интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, заключившим с регулирующим органом соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектовнормативных актов и экспертизе нормативных актов.

21. При проведении публичных консультаций обеспечивается выполнение следующих условий:

вовлечение в процесс публичных обсуждений максимально широкого круга участников, чьи интересы будут затронуты, предлагаемым правовым регулированием или затронуты действующим правовым регулированием;

всесторонний учет заинтересованных лиц;

обеспечение прозрачности проводимых процедур публичных консультаций;

своевременное и широкое информирование о проведении публичных обсуждений;

привлечение к обсуждению (проекта) нормативного акта представителей экспертного сообщества;

продолжительные сроки обсуждения, позволяющие участникам публичных консультаций подготовить и высказать аргументированную позицию относительно обсуждаемого (проекта) нормативного акта.

22. В ходе проведения регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, публичных консультаций производится оценка:

отношения участников публичных консультаций к предлагаемой проектом нормативного акта или существующей модели правового регулирования;

предложений и замечаний участников публичных консультаций.

23. Мнения участников публичных консультаций учитываются при подготовке регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, сводного отчета о проведении процедур ОРВ или экспертизы, а также при подготовке уполномоченным органом заключения об ОРВ проекта нормативного акта или об экспертизе нормативного акта.

24. В целях получения наиболее своевременной, полной и достоверной информации при проведении публичных консультаций, увеличения числа участников публичных консультаций, регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

заключает соглашения о взаимодействии с организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных актов и экспертизе нормативных актов (приложение № 2).

дополнительно использует такие формы публичного обсуждения, как открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, специально сформированных органом, проводящим публичные консультации, экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.

25. Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, обеспечивает рассмотрение всех предложений, поступивших в период проведения публичных консультаций.

26. В случае несогласия с поступившим от участника публичных консультаций предложением или замечанием к проекту муниципального нормативного правового акта или муниципальному нормативному правовому акту, регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, обязан до направления в уполномоченный орган установленных документов обеспечить урегулирование разногласий с указанным участником публичных консультаций в порядке согласно приложению 7 к настоящим Методическим рекомендациям.

27. Результаты публичной консультации оформляются сводом предложений (приложение № 5 к настоящим Методическим рекомендациям), содержащим информацию об учете либо отклонении мнения участников публичной консультации и позицию регулирующего органа по всем полученным мнениям участников публичной консультации, а также об участии в публичных консультациях организаций и должностных лиц, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, заключивших с регулирующим органом соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов и экспертизе нормативных актов.

Свод предложений размещается регулирующим органом в специализированном разделе официального сайта муниципального образования на срок 10 календарных дней.

 

V. Подготовка сводного отчета

об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта

или об экспертизе нормативного акта

 

28. По результатам ОРВ или экспертизы, после проведения публичных консультаций, регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципального нормативного правового акта, готовится сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта или сводный отчет об экспертизе нормативного акта (приложения № 3, 4 к настоящим Методическим рекомендациям), содержащий характеристику существующей проблемы, описание цели регулирования, обоснований невозможности достижения цели регулирования с использованием других вариантов, анализ выгод и издержек субъектов предлагаемого (существующего) регулирования, описание ожидаемых результатов при введении нового правового регулирования, его замене или отмене.

29. При подготовке сводного отчета регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, заполняются все разделы, предусмотренные формой сводного отчета, утвержденной администрацией Ангарского сельсовета, и обеспечивается представление информации, необходимой для подготовки заключения уполномоченным органом.

Кроме того, к сводному отчету прилагается информация об источниках полученных сведений, использованных при заполнении разделов сводного отчета, расчеты расходов (поступлений) субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности и местного бюджета, перечня индикаторов (показателей) мониторинга достижения целей регулирования, а также методики, по которым они производились.

30. Сводный отчет подписывается руководителем структурного подразделения регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, и направляется в уполномоченный орган вместе со сводом предложений, содержащим результаты публичных консультаций, проектом нормативного акта (нормативным актом) и пояснительной записки к нему в уполномоченный орган для подготовки заключения. Представляемые в уполномоченный орган материалы (за исключением первоисточников использованной информации) размещаются регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципального нормативного правового акта, в специализированном разделе официального сайта муниципального образования.

 

VI. Подготовка заключения

об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного акта или экспертизы нормативного акта

 

31. После получения от регулирующего органа сводного отчета об ОРВ или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, сводного отчета об экспертизе нормативного акта, а также свода предложений, содержащего результаты публичных консультаций, (проекта) нормативного акта и пояснительной записки к нему, уполномоченным органом в течение 20 календарных дней подготавливается заключение об ОРВ или об экспертизе (приложения 5, 6 к настоящим Методическим рекомендациям), включающее оценку:

соответствия процедур ОРВ (экспертизы), проведенных регулирующим органом (органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов), требованиям Порядка;

качества проведенных регулирующим органом (органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) процедур ОРВ (экспертизы), а также подготовки сводного отчета об ОРВ проекта нормативного акта (экспертизе нормативного акта) и обоснованности, содержащихся в сводном отчете выводов и причин отклонения предложений участников публичных консультаций.

32. При отсутствии замечаний к проведению процедур ОРВ (экспертизы) и качеству сводного отчета об ОРВ (экспертизе) уполномоченный орган направляет в регулирующий орган (орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) заключение об ОРВ (экспертизе) без замечаний.

33. В случае выявления замечаний к качеству подготовки сводного отчета об ОРВ (экспертизе), проведенных процедур ОРВ (экспертизы) соответствию Порядка, уполномоченный орган дает заключение об ОРВ (экспертизе), в котором может быть сделан вывод о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных Порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного акта для подготовки заключения об ОРВ, и возвращает проект нормативного акта на доработку.

Кроме того, в заключении об ОРВ (экспертизе) указывается мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого регулирующим органом варианта правового регулирования, выявленные в проекте нормативного акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положения способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и местного бюджета.

В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного акта (нормативного акта), они также включаются в заключение об ОРВ (экспертизе).

34. Регулирующий орган (орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) устраняет замечания и учитывает выводы, указанные в заключении уполномоченного органа, при доработке проекта нормативного акта (нормативного акта) и сводного отчета об ОРВ (экспертизе). По итогам доработки регулирующий орган (орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) повторно направляет проект нормативного акта (нормативный акт), пояснительную записку к нему, сводный отчет об ОРВ (экспертизе) и свод предложений, содержащий результаты публичных консультаций, в уполномоченный орган для подготовки заключения об ОРВ (экспертизе).

36. В случае если замечания, представленные уполномоченным органом в заключении об ОРВ (экспертизе), регулирующий орган (орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) считает необоснованными, проводятся дополнительные согласительные процедуры в форме совместных консультаций или совещаний, результаты которых оформляются протоколом.

37. Заключение об ОРВ (экспертизе) размещается уполномоченным органом в специализированном разделе официального сайта муниципального образования.

 

Приложение № 1

к Методическим рекомендациям

Уведомление
 о проведении публичных консультаций по проекту
муниципального нормативного правового акта

 

 

Проект _____________________________________________________           (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) устанавливает____________________________________________________           (краткое описание вводимого регулирования) В целях оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного бюджета Ангарского сельсовета в соответствии с пунктами 19 – 27 проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного решением Ангарского сельского Совета от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета» проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица вправе направить свои предложения и замечания по прилагаемому проекту муниципального нормативного правового акта.

Перечень вопросов: (при отсутствии опросного листа)   Приложение: проект муниципального нормативного правового акта, пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта, опросный лист (факультативно).

 

 

Приложение № 2

к Методическим рекомендациям

 

Уведомление
о проведении публичных консультаций в целях экспертизы муниципального нормативного правового акта

 

 

__________________________________________________________ (наименование муниципального нормативного правового акта) устанавливает___________________________________________________ (краткое описание осуществляемого регулирования) В целях выявления в прилагаемом муниципальном нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности _________________________________________________________________                                  (наименование органа, осуществляющего экспертизу) в соответствии с пунктами 19 – 27 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного решением Ангарского сельского Совета от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета», проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица вправе направить свои предложения и замечания по прилагаемому муниципальному нормативному правовому акту.

Перечень вопросов: (в случае отсутствия опросного листа)   Приложение: муниципальный нормативный правовой акт, пояснительная записка к муниципальному нормативному правовому акту, опросный лист (факультативно).

 

 

Приложение № 3

к Методическим рекомендациям

 

Типовая форма

опросного листа при проведении публичных консультаций

в рамках оценки регулирующего воздействия

проекта муниципального нормативного правового акта

 

Перечень вопросов в рамках проведения публичного обсуждения ________________________________________________________________ наименование проекта муниципального нормативного правового акта Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес_________________________________________________________         (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника регулирующего органа) не позднее_______________________________________________________. (дата) Регулирующий орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

 

 

1.         Является ли актуальной в настоящее время проблема, на решение которой направлен проект муниципального нормативного правового акта? Укажите обоснования высказанного Вами мнения.

2.         Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей регулирования? Если да, выделите из них те, которые, по Вашему мнению, были бы более оптимальными и менее затратными и (или) более эффективными?

3.         Какие, по Вашему мнению, субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым регулированием (по видам субъектов, по отраслям, количеству?)

4.         Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как? Приведите, по возможности, количественные оценки.

5.         Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственным органом местного самоуправления либо органом Администрации _________ (указать наименование муниципального образования), насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия?

6.         Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующим муниципальным нормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и муниципальные нормативные правовые акты.

7.         Существуют ли в предлагаемом проекте муниципального нормативного правового акта положения, которые изменяют содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

8.          К каким последствиям может привести принятие нового регулирования в части невозможности исполнения субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности обязанностей, возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей?Приведите конкретные примеры.

9.          Оцените издержки субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающие при введении предлагаемого регулировании, а при возможности и местного бюджета, и укажите их. Какие из указанных издержек Вы считаете избыточными (бесполезными) и почему? Если возможно, оцените затраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквиваленте и прочее)

10.        Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм, вводимых проектом  муниципального нормативного правового акта?

11.        Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова его продолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулирования необходимо учесть?

12.        Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц, приведите соответствующее обоснование.

13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта.

 

 

Приложение № 4

к Методическим рекомендациям

Типовая форма

опросного листа при проведении публичных консультаций

в рамках экспертизы муниципального нормативного правового акта

 

Перечень вопросов в рамках проведения публичного обсуждения ________________________________________________________________ наименование муниципального нормативного правового акта Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес_________________________________________________________ (указание адреса электронной почты ответственного сотрудника органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) не позднее_______________________________________________________.                                                                                               (дата) Орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

 

 

1.       Обоснованы ли нормы, содержащиеся в муниципальном нормативном правовом акте?

2.         Опишите издержки, которые несут субъекты общественных отношений в связи с действующим регулированием (по возможности дайте количественную оценку).

3.         Существуют ли на Ваш взгляд, иные наиболее эффективные и менее затратные для органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, а также субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности варианты регулирования? Если да, приведите варианты, обосновав каждый из них.

4.         Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность субъектов регулирования, а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемые ответственным _________ (указать орган местного самоуправления либо структурное подразделение органа местного самоуправления муниципального образования), насколько точно и недвусмысленно прописаны властные функции и полномочия. Считаете ли Вы, что существует необходимость изменить существующие нормы? Если да, укажите какие нормы и обоснование их изменения.

5.         Существует ли в действующем правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению.

6. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках экспертизы муниципального нормативного правового акта.

 

 

Приложение №5

к Методическим рекомендациям

 

 

Форма свода предложений

о результатах проведения публичных консультаций

 

В соответствии с пунктом 5 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного решением Ангарского сельского Совета от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета», администрацией Ангарского сельсовета  в период с «____» _________ 20____ года по «____» __________ 20____года проведены публичные консультации по
__________________________________________________________________

(наименование (проекта) муниципального нормативного правового акта, по которому проведены публичные консультации)

 

При проведении публичных консультаций получены отзывы от:

1. __________________________________________________________;

2. __________________________________________________________;

3. __________________________________________________________;
4. __________________________________________________________;

5. __________________________________________________________.

 

Результаты публичных консультаций и позиция регулирующего органа (органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов) отражены в таблице результатов публичных консультаций.

 

Таблица результатов публичных консультаций

 

Результаты публичных консультаций
Наименование субъекта публичных консультаций	Высказанное мнение (замечания и (или) предложения)	Позиция регулирующего   органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов (с обоснованием позиции)

 

Приложения:

1. Текст, скорректированного по итогам публичных консультаций, (проекта) муниципального нормативного правового акта.

2. Копии отзывов участников публичных консультаций.

 

 

Приложение № 2

к модельному акту

 

 

ТИПОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ

о взаимодействии между администрацией Ангарского сельсовета и организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов

 

Администрация Ангарского сельсовета в лице главы Ангарского сельсовета в лице главы Ангарского сельсовета Ф.И.О., действующего на основании Устава Ангарского сельсовета Богучанского района Красноярского края с одной стороны, и _______________________________________________

________________________________________________________________

(наименование организации, представляющей интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества)

в лице __________________________________________________________

________________________________________________________________,

(название должности, фамилия, имя и отчество представителя организации, представляющего интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества)

действующего на основании ______________________________________,

                                                        (наименование документа, устанавливающего полномочия)

с другой стороны, именуемые совместно Стороны, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

I. Предмет Соглашения

1.1. Предметом настоящего Соглашения является взаимодействие Сторон в целях обеспечения информационно-аналитической поддержки проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

II. Обязанности Сторон

2.1. Администрация Ангарского сельсовета:

обеспечивает направление уведомления о проведении публичной консультации, проекта муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка регулирующего воздействия или муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, пояснительной записки к нему, а также перечня вопросов, предлагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций или опросного листа участников;

рассматривает предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта или муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе, результаты рассмотрения которых оформляет сводом предложений;

определяет лиц, ответственных за взаимодействие между администрацией Ангарского сельсовета и представителями предпринимательского и инвестиционного сообщества в ходе публичных консультаций в отношении проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;

обеспечивает организационно-техническое сопровождение реализации настоящего Соглашения.

2.2. Организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества:

принимают участие в проводимых в различных формах публичных консультациях при обсуждении проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;

организуют сбор информации по вопросам, поставленным в ходе проведения публичных консультаций, осуществляют анализ и обобщение указанной информации, формируют сводную позицию членов организаций, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта или действующего муниципального нормативного правового акта;

направляют предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о необходимости включения муниципальных нормативных правовых актов в ежегодный план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также относительно положений муниципального нормативного правового акта необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, положений проекта муниципального нормативного правового акта, которые вводят избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствуют их введению, а также способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов указанных видов деятельности и местного бюджета;

определяют в целях проведения публичных консультаций сотрудников, ответственных за организацию подготовки предложений и замечаний по обсуждаемым положениям (проектов) муниципальных нормативных правовых актов, и направляют контактные данные указанных сотрудников в администрацию Ангарского сельсовета

размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;

представляют предложения по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов.

III. Права Сторон

3.1. Администрация Ангарского сельсовета вправе:

направлять запросы в организации, представляющие интересы предпринимательского сообщества, о представлении информационно-аналитических материалов, в том числе сведений о стандартных издержках субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности на соблюдение требований законодательства, сведений о развитии предпринимательской и инвестиционной деятельности в отдельных отраслях, о качественном и количественном составе субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в отдельных отраслях, иных сведений, необходимых для оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

запрашивать у организаций, представляющих интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, предложения, необходимые для формирования планов проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов;

направлять своих представителей для участия в совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, проводимых организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, направленных на активное привлечение субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к участию в публичных консультациях, разъяснение ключевых вопросов функционирования института оценки регулирующего воздействия
в Ангарский сельсовет.

3.2. Организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, вправе:

направлять в администрацию Ангарского сельсовета:

предложения и замечания субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности о необходимости включения муниципальных нормативных правовых актов в ежегодный план проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, а также относительно положений проекта муниципального нормативного правового акта, подлежащего оценке регулирующего воздействия или действующего муниципального нормативного правового акта, подлежащего экспертизе, и предложения по совершенствованию института оценки регулирующего воздействия в Ангарском сельсовете;

запрашивать в администрации Ангарского сельсовета

в электронной или бумажной форме копии сводного отчета и заключения о проведении оценки регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта или экспертизы муниципального нормативного правового акта, по которому проводились публичные консультации, а также муниципальные нормативные правовые акты и методические документы по вопросам проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, информационные материалы о деятельности администрации Ангарского сельсовета

по оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов или экспертизе муниципальных нормативных правовых актов;

принимать участие в совещаниях, круглых столах и иных мероприятиях, проводимых в Ангарском сельсовете

направленных на активное привлечение субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к участию в публичных консультациях, разъяснение ключевых вопросов функционирования института оценки регулирующего воздействия в Ангарском сельсельсовете.

 

IV. Заключительные положения

4.1. Соглашение заключается сроком на два года и вступает в силу
с момента его подписания.

4.2. Дополнения и изменения Соглашения, принимаемые
по предложениям Сторон, оформляются в письменной форме и становятся его неотъемлемой частью с момента их подписания Сторонами.

4.3. Споры и разногласия, возникающие при исполнении условий Соглашения, разрешаются путем переговоров.

4.4. Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой
из Сторон, при этом она должна письменно уведомить другую Сторону
не менее чем за три месяца до предполагаемой даты прекращения действия Соглашения.

4.5. Если по истечении срока действия Соглашения ни одна из Сторон не выразила желание прекратить взаимодействие, Соглашение считается пролонгированным на каждые последующие два года.

4.6. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

 

 

Подписи сторон:

 

 

Приложение № 3

к модельному акту

 

ФОРМА

сводного отчета об оценке регулирующего воздействия

проекта муниципального нормативного правового акта

 

№ ______________________       присваивается регулирующим      органом

Сроки проведения публичного обсуждения:   начало: «___»___________ 20____г.; окончание: «___»___________ 20____г.

 

1. Общая информация

1.1. Администрация Ангарского сельсовета, являющийся разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – регулирующий орган).

1.3. Вид и наименование проекта муниципального нормативного правового акта: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

1.5. Основание для разработки проекта муниципального нормативного правового акта: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

1.6. Контактная информация исполнителя регулирующего органа:   Ф.И.О.: __________________________________________________________ Должность: ______________________________________________________ Тел: ____________________________________________________________ Адрес электронной почты: _________________________________________

 

2. Характеристика существующей проблемной ситуации

2.1. Описание содержания проблемной ситуации, на решение которой направлен предлагаемый проектом муниципального нормативного правового акта способ регулирования: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.2. Перечень действующих муниципальных нормативных правовых актов (их положений), устанавливающих правовое регулирование: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.3. Опыт муниципальных образований в соответствующих сферах деятельности: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.4. Выявление рисков, связанных с текущей ситуацией: ________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.5. Моделирование последствий, наступление которых возможно при отсутствии регулирования: ________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.6. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.7. Иная информация о проблеме: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

3. Цели предлагаемого регулирования

и их соответствие принципам правового регулирования, а также приоритетам развития, представленным в муниципальной программе

3.1. Цели предлагаемого  регулирования:	3.2. Способ достижения целей и решения проблемной ситуации посредством предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель 2)
3.3. Обоснование соответствия целей предлагаемого регулирования принципам правового регулирования, а также приоритетам развития, представленным в муниципальной программе: ________________________________________________________ (место для текстового описания)
3.4. Иная информация о целях предлагаемого регулирования: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

4. Описание предлагаемого регулирования
и иных возможных способов решения проблемы

4.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления, связанных с ней негативных эффектов: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

4.2. Описание иных способов (отмена регулирования, замена регулирования иными правовыми способами или более мягкими формами регулирования, оптимизация действующего регулирования) решения проблемы (с указанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решена проблема): ________________________________________________________ (место для текстового описания)

4.3. Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

4.4. Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

5. Анализ выгод и издержек от реализации, предлагаемого

способа регулирования

5.1. Сектор экономики, группа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, (территория) ожидаемого воздействия: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

5.2. Качественное описание и количественная оценка ожидаемого негативного воздействия и период соответствующего воздействия: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

5.3. Качественное описание и количественная оценка ожидаемого позитивного воздействия и период соответствующего воздействия: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

5.4. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

6. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)

местного бюджета, а также расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения

устанавливаемых (изменяемых) обязанностей, ограничений или запретов

 

6.1. Наименование (новой или изменяемой) функции, полномочия, обязанности или права	6.2. Описание видов расходов, (возможных поступлений)	6.3. Количественная оценка расходов, (возможных поступлений)
6.4. Наименование органа местного самоуправления либо его структурного подразделения: (Орган №)
6.4.1.  (№ К)	6.4.2. Единовременные расходы в _____ (год возникновения):
	6.4.3. Периодические расходы за период _______________:
	6.4.4. Возможные поступления за период___________:
6.5. Итого единовременные расходы:
6.6. Итого периодические расходы за год:
6.7. Итого возможные поступления за год:
6.8. Наименование субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности: (субъект №)
6.8.1.  (№ К)	6.8.2. Единовременные расходы в _____ (год возникновения):
	6.8.3. Периодические расходы за период _______________:
6.9. Итого единовременные расходы:
6.10. Итого периодические расходы за год:
6.11. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) субъектов отношений: ________________________________________________________ (место для текстового описания)
6.12. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

7. Индикативные показатели, программы мониторинга

и иные способы (методы) оценки достижения

заявленных целей регулирования

7.1. Цели предлагаемого регулирования1	7.2. Индикативные показатели (ед.изм.)	7.3. Способы расчета индикативных показателей		7.4. Сроки достижения целей
Цель №	(показатель №1)
	(показатель №2)
7.5. Информация о программах мониторинга и иных способах (методах) оценки достижения заявленных целей регулирования: ________________________________________________________ (место для текстового описания)
7.6. Оценка затрат на осуществление мониторинга (в среднем в год):			___________________ руб.
7.7. Описание источников информации для расчета показателей (индикаторов): ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

8. Иные сведения, которые, по мнению регулирующего органа,

позволяют оценить обоснованность предлагаемого регулирования

8.1. Иные необходимые, по мнению разработчика, сведения: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

8.2. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

Дата

 

Руководитель регулирующего органа     _____________ ________________

                                                                                                                          _{подпись                           инициалы, фамилия}

_{_____________________________}

<1> Указываются данные из раздела 3 сводного отчета

 

Приложение № 4

к модельному акту

 

ФОРМА

сводного отчета об экспертизе муниципального нормативного правового акта

 

№ _____________________ присваивается органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов

Сроки проведения публичного обсуждения:   начало: «___»___________ 20__г.; окончание: «___»___________ 20__г.

 

1. Общая информация

 

1.1. Орган местного самоуправления, выполняющий функции по нормативному правовому регулированию в соответствующих сферах общественных отношений (далее – орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов):

1.3. Вид и наименование муниципального нормативного правового акта: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

1.4. Контактная информация исполнителя органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта:   Ф.И.О.: __________________________________________________________ Должность: ______________________________________________________ Тел: ____________________________________________________________ Адрес электронной почты: _________________________________________

 

2. Описание проблемы, на решение которой направлен способ регулирования, оценка необходимости регулирования в соответствующей сфере деятельности

 

2.1. Описание проблемы, на решение которой направлен способ регулирования, установленный рассматриваемым муниципальным нормативным правовым актом, а также условий и факторов его осуществления: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.2. Цели, осуществляемого регулирования: ________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.3. Муниципальные нормативные правовые акты, содержащие принципы правового регулирования, программные документы, которым соответствуют цели, рассматриваемого регулирования: ________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.4. Негативные эффекты, возникающие в связи с отсутствием регулирования в соответствующей сфере деятельности: __________________________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.5. Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом без вмешательства со стороны государства: ________________________________________________________________ (место для текстового описания)

2.6. Краткий анализ регулирования субъектами Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности: ________________________________________________________________ (Описание примеров установления органами местного самоуправления муниципальных образований обязательных требований в соответствующих сферах деятельности с указанием на экономические, правовые и иные особенности установления обязательных требований; оценки расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований, а также оценки соответствующих расходов, связанных с осуществлением контроля соблюдения установленных требований; описание показателей, по которым оценивалась эффективность установления обязательных требований, и результатов такой оценки).

2.7. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

3. Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, иные заинтересованные лица, включая органы местного самоуправления, интересы которых затронуты правовым регулированием, оценка количества таких субъектов

 

3.1. Группа участников отношений	3.2. Оценка количества участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности №)
(описание иной группы участников отношений №)
3.3. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

4. Оценка соответствующих расходов (поступлений)

местного бюджета

 

4.1. Наименование существующей функции, полномочия, обязанности или права	4.2. Описание видов расходов, (поступлений) местного бюджета	4.3. Количественная оценка расходов, (поступлений)
4.4. Наименование органа местного самоуправления либо его структурного подразделения (Орган №)
4.4.1.  (функция №)	4.4.2. Единовременные расходы в ______ (год возникновения полномочия и т.д.):
	4.4.3. Периодические расходы за период реализации полномочия __________________:
	4.4.4. Поступления за период полномочия __________________:
4.5. Итого единовременные расходы:
4.6. Итого периодические расходы:
4.7. Итого поступления:
4.8. Иные сведения о расходах (поступлениях) местного бюджета: ________________________________________________________ (место для текстового описания)
4.9. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

5. Обязанности или ограничения для субъектов

предпринимательской и инвестиционной деятельности,
а также порядок организации их исполнения

 

5.1. Группа участников отношений1	5.2. Описание содержания существующих обязанностей и ограничений	5.3. Порядок организации исполнения обязанностей и ограничений
(Группа участников отношений №)	(№1)
	(№К)

 

6. Оценка расходов субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей или ограничений либо изменением содержания таких обязанностей и ограничений

 

6.1. Группа участников отношений 2	6.2. Описание содержания существующих обязанностей и ограничений	6.3. Описание и оценка видов расходов
(Группа участников отношений №)	(№1)
	(№К)
6.4. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

7. Иные сведения, которые, по мнению органа, осуществляющего экспертизу муниципального нормативного правового акта, позволяют оценить эффективность действующего регулирования

 

7.1. Иные необходимые, по мнению органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, сведения: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

7.2. Источники данных: ________________________________________________________ (место для текстового описания)

 

Дата

 

Руководитель органа, осуществляющего экспертизу

муниципальных нормативных правовых актов    

______________ __________________

                                                                                                           _{подпись                  инициалы, фамилия}

_{_____________________________}

<1> Указываются данные из раздела 3 сводного отчета.

<2> Указываются данные из раздела 3 сводного отчета.

 

Приложение № 5

к модельному акту

ФОРМА

заключения об оценке регулирующего воздействия проекта муниципального нормативного правового акта

 

Администрация Ангарского сельсовета, ответственная за внедрение оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании (далее – уполномоченный орган), в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного решением Ангарского сельского Совета от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета» (далее – Порядок), рассмотрев проект _________________________________________________,

                                      (наименование проекта муниципального нормативного правового акта)

пояснительную записку к нему, сводный отчет об оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ) проекта муниципального нормативного правового акта, и свод предложений, содержащий результаты публичных консультаций, подготовленные администрацией Ангарского сельсовета сообщает следующее.

 

Вариант 1 ^<1>.

 

Проект муниципального нормативного правового акта (далее – проект акта) направлен для подготовки настоящего заключения __________________________________________________________________

                 (впервые/повторно)

___________________________________________________________________.

(информация о предшествующей подготовке заключений об ОРВ проекта акта)

 

Информация об ОРВ проекта акта размещена на официальном сайте муниципального образования «____»____________20___года.

 

По проекту акта проведены публичные консультации в период с «____»__________20___года по «____»___________20___года.

 

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта:

а) не соблюден порядок проведения ОРВ ________________________________________________________________;

(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами 7-30 Порядка)

 

б) информация, представленная в сводном отчете об ОРВ проекта акта, свидетельствует о некачественном проведении процедур ОРВ и (или) выводы, сделанные в сводном отчете, являются необоснованными относительно вводимого регулирования и позиции участников публичных консультаций ______________________________________________________.

                         (указываются недостатки, допущенные при составлении сводного отчета
                            и (или) проведении ОРВ)

 

Вывод: проект акта возвращается без согласования.

Предлагается: ______________________________________________.

                          (указываются предложения уполномоченного органа)

 

Вариант 2 ^<2>

 

Проект акта направлен регулирующим органом для подготовки настоящего заключения ___________________________________________.

                                                                                (впервые/повторно)

________________________________________________________________ _.

(информация о предшествующей подготовке заключений об ОРВ проекта акта)

 

Информация об ОРВ проекта акта размещена на официальном сайте муниципального образования «____»____________20___года.

 

По проекту акта проведены публичные консультации в период с «____»___________20___года по «____»____________20___года.

 

По результатам рассмотрения, представленных документов установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 7 – 30 Порядка, регулирующим органом соблюдены.

 

На основе проведенной ОРВ проекта акта с учетом представленной информации в сводном отчете об ОРВ, своде предложений, содержащем результаты публичных консультаций, пояснительной записке к проекту акта уполномоченным органом сделаны следующие выводы:___________________________________________________________;

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования)

__________________________________________________________________.

(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности,

запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также местного бюджета)

________________________________________________________________

________________________________________________________________.

(иные замечания и предложения уполномоченного органа)

 

 

Указание (при наличии) на приложения.

 

Должность, подпись, И.О.Ф лица,

уполномоченного утверждать заключения

_________________

<1> В случае, если выявлено несоблюдение процедур оценки регулирующего воздействия проекта акта или сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта акта составлен некорректно, что позволяет поставить под сомнение процедуру оценки или сделанные в сводном отчете выводы.

<2> В случае, если несоблюдение процедур оценки регулирующего воздействия проекта акта не выявлено, сводный отчет об оценке регулирующего воздействия проекта акта составлен обоснованно в соответствии с предъявляемыми требованиями.

 

Приложение № 6

к модельному акту

 

 

ФОРМА

заключения об экспертизе муниципального нормативного
правового акта

 

Заместитель главы администрация Ангарского сельсовета, ответственный за внедрение оценки регулирующего воздействия в муниципальном образовании (далее – уполномоченный орган), в соответствии с пунктом 6 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы, осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного  решением Ангарского сельского Совета от 23.11.2017 № 1-3/14 «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ангарского сельсовета и экспертизе нормативных правовых актов Ангарского сельсовета»  рассмотрев ________________________________________________________,

                      (наименование муниципального нормативного правового акта)

пояснительную записку к нему, сводный отчет об экспертизе муниципального нормативного правового акта и свод предложений, содержащий результаты публичных консультаций, подготовленные администрацией Ангарского сельсовета

сообщает следующее.

 

Вариант 1 ^<1>.

 

Муниципальный нормативный правовой акт (далее – нормативный акт) направлен для подготовки настоящего заключения______________________.

                                                                                                 (впервые/повторно)

__________________________________________________________________.

(информация о предшествующей подготовке заключений об экспертизе нормативного акта)

 

Информация об экспертизе нормативного акта размещена на официальном сайте муниципального образования «____»___________20____года.

По нормативному акту проведены публичные консультации в период с «____»_____________20____года по «____»______________20___года.

 

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при осуществлении экспертизы нормативного акта:

 

а) не соблюден порядок проведения экспертизы нормативного акта ________________________________________________________________;

(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные пунктами 7 – 30 Порядка)

 

б) информация, представленная в сводном отчете об экспертизе нормативного акта, свидетельствует о некачественном проведении процедуры экспертизы и (или) выводы, сделанные в сводном отчете, являются необоснованными относительно существующего регулирования и позиции участников публичных консультаций __________________________________________________________________.

(указываются недостатки, допущенные при составлении сводного отчета)

 

Вывод: нормативный акт возвращается без согласования.

Предлагается:_______________________________________________

                                                        (указываются предложения уполномоченного органа)

 

Вариант 2 ^<2>

 

Нормативный акт направлен для подготовки настоящего заключения __________________________________________________________________.

  (впервые/повторно)

__________________________________________________________________.

(информация о предшествующей подготовке заключений об экспертизе нормативного акта)

 

Информация об экспертизе нормативного акта размещена на официальном сайте муниципального образования «____»___________20____года.

 

По нормативному акту проведены публичные консультации в период с «____»______________20____года по «____»____________20____года.

 

По результатам рассмотрения представленных документов установлено, что при экспертизе нормативного акта процедуры, предусмотренные пунктами 7 – 30 Порядка, соблюдены.

 

На основе проведенной экспертизы акта с учетом представленной информации в сводном отчете об экспертизе нормативного акта, своде предложений, содержащем результаты публичных консультаций, пояснительной записке к нормативному акту уполномоченным органом сделаны следующие выводы.

__________________________________________________________________;

(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования действующего

способа регулирования)

__________________________________________________________________;

(вывод о наличии либо отсутствии положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

__________________________________________________________________.

(иные замечания и предложения уполномоченного органа)

 

Указание (при наличии) на приложения.

 

Должность, подпись, И.О.Ф. лица,

уполномоченного утверждать заключения

 

_________________

<1> В случае, если выявлено несоблюдение процедур экспертизы муниципального нормативного правового акта или сводный отчет об экспертизе муниципального нормативного правового акта составлен некорректно, что позволяет поставить под сомнение процедуру оценки или сделанные в сводном отчете выводы.

<2> В случае, если несоблюдение процедур экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, не выявлено, сводный отчет об экспертизе муниципального нормативного правового акта составлен обоснованно в соответствии с предъявляемыми требованиями.

 

Приложение № 7

к модельному акту

Методика

оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской

и инвестиционной деятельности, возникающих в связи

с исполнением требований регулирования

 

I. Общие положения

 

1. Методика оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования (далее – Методика), разработана в целях методического обеспечения, организации и проведения процедуры оценки стандартных издержек, возникающих в связи с исполнением требований регулирования (далее – стандартные издержки) в ходе осуществления процедур проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – ОРВ), экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. В ходе проведения процедур ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, экспертизы муниципального нормативного правового акта (далее соответственно – проект акта, нормативный акт), должны быть установлены положения, приводящие к возникновению у субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности расходов, связанных с необходимостью соблюдения установленных требований регулирования. Количественная (монетарная) оценка таких расходов проводится с использованием международной модели стандартных издержек путем оценки издержек на выполнение участниками регулируемых отношений типовых действий, требуемых для выполнения требований со стороны государства.

Оценка стандартных издержек на выполнение установленных требований осуществляется в отношении отдельных проектов актов (нормативных актов) в расчете на 1 календарный год.

3. Стандартные издержки состоят из информационных и содержательных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Расчет стандартных издержек основывается на произведении затрачиваемого рабочего времени на осуществление административных действий, необходимых для выполнения установленных государством требований, ставки заработной платы персонала, занятого реализацией требований, финансовых затрат на исполнение установленных требований.

Информационные издержки регулирования включают в себя затраты на сбор, подготовку и предоставление органам местного самоуправления информации (документов, сведений) в соответствии с требованиями проекта акта (нормативного акта), в том числе затраты на поддержание готовности представить необходимую информацию по запросу со стороны органов местного самоуправления или их уполномоченных представителей.

Содержательные издержки регулирования включают в себя затраты на реализацию положений проекта акта (нормативного акта), не связанные с выполнением информационных требований.

Стандартные издержки разделяются на единовременные, осуществляемые в момент выполнения требований проекта акта (нормативного акта), и долгосрочные, регулярно осуществляемые на протяжении всего срока действия требования.

 

II. Методология расчета информационных издержек

4. Проведение оценки информационных издержек состоит из следующих этапов:

1) выделение информационных требований из текста проекта акта (нормативного акта);

2) выделение информационных элементов из состава информационных требований;

3) определение показателя масштаба информационных требований;

4) определение частоты выполнения информационных требований;

5) определение затрат рабочего времени, необходимых на выполнение информационных требований;

6) определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения информационных требований;

7) расчет суммы информационных издержек.

В рамках каждого этапа выделяются последовательные шаги, описанные ниже.

5. Выделение информационных требований из текста проекта акта (нормативного акта).

Процесс выделения информационных требований, включает в себя поиск информационных требований, указанных в тексте проекта акта (нормативного акта), которые удовлетворяют всем следующим условиям:

имеют силу правовой нормы и возобновляемый характер в масштабах экономики;

распространяются на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

предполагают подготовку информации в интересах органов местного самоуправления и подготовку (предоставление) информации, передача которой органу местного самоуправления возможна по почте, электронными и другими средствами связи.

Наиболее распространенными типами информационных требований является сбор и предоставление информации (пакет документов, уведомление).

6. Выделение информационных элементов из состава информационных требований.

Под информационным элементом понимается составная часть информационного требования, как правило, конкретный документ (заявление, выписка, справка, отчет, журнал учета) или набор сведений (информация об уплате страховых взносов, информация о несчастном случае на производстве), которые необходимо предоставить.

Подготовка информационных элементов влечет различные трудозатраты в зависимости от их сложности.

Процесс выделения информационных элементов включает формирование исчерпывающего перечня не дублирующихся информационных элементов, на которые можно разделить информационное требование.

К типовым информационным элементам относятся:

документы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, оригиналы которых уже готовы независимо от требований органов местного самоуправления, указанных в исследуемом проекте акта (нормативном акте);

документы, которые субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности готовят самостоятельно для хранения и (или) предоставления в органы местного самоуправления (отчетность, заявки, уведомления);

документы, которые субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности готовят совместно с третьими лицами (в том числе органами местного самоуправления) для хранения и (или) предоставления в органы местного самоуправления (справки, результаты экспертиз, разрешения).

7. Определение показателя масштаба информационных требований.

Под масштабом информационного требования (информационного элемента) понимается количество объектов (организаций, сотрудников, событий), на которых направлено регулирование с точки зрения необходимости выполнения информационного требования (предоставления информационного элемента).

Для информационных требований определяются значения показателей масштаба на основе стандартизированных оценок, представленных на официальном сайте Министерства экономического развития Российской Федерации (далее – стандартизированные оценки), и данных официальной статистики (официальные сайты Федеральной службы государственной статистики (www.gks.ru/), Единой межведомственной информационно-статистической системы (www.fedstat.ru), Федеральной налоговой службы России (www.nalog.ru/opendata/), Центрального банка Российской Федерации (http://www.cbr.ru/), а также прочие ресурсы органов государственной власти).

В случае отсутствия требуемых стандартизированных оценок и официальной статистики искомые значения выявляются на основе формирования экспертной оценки.

Под экспертной оценкой понимается метод поиска и результат применения такого метода, полученный путем сбора мнений специалистов, обладающих подтвержденным опытом работы и (или) научными публикациями по исследуемому вопросу, результатов публичных консультаций, тематических исследований, статей и прочих публичных материалов с обязательным указанием источников (далее – экспертная оценка).

Показатели масштаба информационного требования и каждого составляющего его информационного элемента в большинстве случаев совпадают. В случае их несовпадения масштаб информационных элементов рассчитывается в виде частей масштаба информационного требования, в которое они входят. Размер частей определяется на основе экспертной оценки.

8. Определение частоты выполнения информационных требований.

Под частотой выполнения информационного требования (предоставления информационного элемента) понимается количество выполнений информационного требования (предоставлений информационных элементов) в год. Например, если информация должна предоставляться один раз в год, значение показателя частоты равно 1, если каждые 6 месяцев, значение показателя – 2, если каждые один раз в три года, значение показателя – 0,33.

Частота выполнения информационного требования и каждого составляющего его информационного элемента в большинстве случаев совпадает. В случае их несовпадения частота предоставления информационного элемента рассчитывается как произведение количества предоставлений информационного элемента в рамках одного выполнения информационного требования, в которое он входит, и частоты выполнения информационного требования.

9. Определение затрат рабочего времени, необходимых на выполнение информационных требований.

Определяются затраты рабочего времени на выполнение каждого информационного требования. Указанные затраты складываются из затрат рабочего времени на выполнение административных действий, необходимых для предоставления информационных элементов, входящих в информационное требование.

Наиболее распространенные блоки административных действий, необходимые для предоставления информационных элементов, следующие:

подготовка (формирование) и представление документа (сведений);

получение (поиск) и представление документа;

получение документа у третьих лиц и представление его в орган местного самоуправления в пакете с иными документами;

получение (поиск), копирование и представление в орган местного самоуправления копии ранее подготовленного документа.

Затраты рабочего времени на выполнение административных действий определяются с помощью стандартизированных оценок. В случае отсутствия требуемых стандартизированных оценок искомые значения выявляются на основе формирования экспертной оценки.

В случае, если масштаб и (или) частота выполнения информационного требования и масштаб и (или) частота предоставления входящих в него информационных элементов отличаются, для подобного информационного требования определяются затраты рабочего времени с учетом показателя масштаба и частоты каждого входящего в него информационного элемента.

Затраты рабочего времени, необходимого на выполнение информационных требований, в описанных выше случаях рассчитываются путем суммирования по каждому информационному требованию затрат рабочего времени на предоставление информационных элементов, которые в него входят, с учетом показателей масштаба и частоты, найденных на предыдущих этапах .

10. Определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения информационных требований.

Определяются затраты на приобретение, необходимое для выполнения каждого информационного требования с учетом показателя масштаба и частоты каждого входящего в него информационного элемента. Указанные затраты складываются из затрат на приобретение, необходимое по предоставлению каждого информационного элемента.

Под приобретением понимается оплата товаров, работ, услуг, приобретаемых исключительно в целях выполнения информационного требования (предоставления информационного элемента).

Наиболее распространенные типы приобретений:

специфическое оборудование (измерительные приборы, датчики);

специфические услуги (курсы повышения квалификации работников);

государственная пошлина и иные обязательные платежи;

расходные материалы на выполнение требования (канцелярские принадлежности, бумага).

В перечень приобретений для выполнения информационных требований не включаются:

товары, работы, услуги общего назначения, приобретение которых учитывается в составе накладных расходов (оргтехника, мебель, услуги Интернет, коммунальные услуги);

товары, работы, услуги, имеющие несущественную стоимость по сравнению с затратами рабочего времени на исполнение информационного элемента (доля стоимости данных товаров, работ и услуг менее 5% от затрат рабочего времени в денежном выражении);

товары, работы, услуги, приобретение которых обусловлено выполнением нескольких различных норм законодательства.

Процесс определения стоимости приобретений, необходимых для выполнения информационных требований, включает следующие шаги:

1) определение по каждому информационному элементу затрат на приобретения, которые необходимо осуществить для его предоставления;

2) определение по каждому информационному требованию затрат на приобретения, которые необходимо осуществить для его выполнения, с учетом показателя масштаба и частоты каждого входящего в него информационного элемента.

На первом шаге по каждому информационному элементу определяется перечень приобретений, необходимый для его выполнения, и их стоимость.

В случае если приобретение относится сразу ко всем или к нескольким информационным элементам в рамках одного информационного требования, приобретение указывается только для одного информационного элемента.

Расчет стоимости приобретений, необходимых для предоставления информационных элементов (кроме государственных пошлин и иных обязательных платежей), осуществляется следующим образом (формула
№ 1):

, где:

 

MP – средняя рыночная цена на соответствующий товар;

n – нормативное число лет службы приобретения (для работ (услуг) и расходных материалов n=1);

q – ожидаемое число использований приобретения в год для осуществления информационного требования (например, срок службы измерительного оборудования – 10 лет, если в течение года делается 4 измерения, расчетное количество ожидаемых использований будет:
4 x 1=40).

На втором шаге по каждому информационному требованию определяются затраты на приобретения, которые необходимо осуществить для его выполнения путем суммирования затрат на приобретения по каждому информационного элементу, с учетом показателей масштаба и частоты, рассчитанных на предыдущих этапах .

11. Расчет суммы информационных издержек.

Рассчитываются совокупные информационные издержки по всем информационным требованиям. Указанные издержки рассчитываются как сумма трудозатрат и приобретений, необходимых для выполнения всех информационных требований, в денежном выражении с учетом показателя масштаба и частоты информационных требований.

Процесс определения суммы информационных издержек по всем информационным требованиям проекта акта (нормативного акта) в описанных выше случаях включает следующие шаги:

1) расчет информационных издержек выполнения каждого информационного требования с учетом показателя масштаба и частоты каждого входящего в него информационного элемента;

2) расчет суммы информационных издержек по всем информационным требованиям проекта акта (нормативного акта).

На первом шаге рассчитываются информационные издержки по выполнению каждого информационного требования (формула № 2):

 

, где:

 

 – затраты рабочего времени в часах, полученные на пятом этапе, на выполнение каждого информационного требования с учетом показателя масштаба и частоты;

W – средняя стоимость часа работы персонала, занятого выполнением административных действий, необходимых для выполнения требований (включая стоимость оплаты труда, налоги и прочие обязательные платежи, накладные расходы);

 – стоимость приобретений, полученных на шестом этапе, необходимых для выполнения информационного требования с учетом показателя масштаба и частоты.

На втором шаге рассчитывается сумма информационных издержек по всем информационным требованиям проекта акта (нормативного акта) за год.

 

III. Методология расчета содержательных издержек

12. Проведение оценки содержательных издержек предполагает последовательную реализацию следующих этапов:

1) выделение содержательных требований из текста проекта акта (нормативного акта);

2) определение показателя масштаба содержательных требований;

3) определение частоты выполнения содержательных требований;

4) определение затрат рабочего времени, необходимого на выполнение содержательных требований;

5) определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований;

6) расчет суммы содержательных издержек.

В рамках каждого этапа выделяются последовательные шаги, описанные ниже.

13. Выделение содержательных требований из текста проекта акта (нормативного акта).

Процесс выделения содержательных требований включает в себя поиск единовременных и периодических содержательных требований, указанных в тексте проекта акта (нормативного акта), которые удовлетворяют всем следующим условиям:

имеют силу правовой нормы;

распространяются на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности;

имеют возобновляемый характер в масштабах экономики;

не являются информационными требованиями.

Наиболее распространенными типами содержательных требований являются:

приобретение (установка и обслуживание) оборудования;

наем дополнительного персонала;

заказ (предоставление) услуг.

14. Определение показателя масштаба содержательных требований.

Для содержательных требований определяются значения показателей масштаба.

Под масштабом содержательного требования понимается количество объектов (организаций, сотрудников, событий), на которых направлено регулирование с точки зрения необходимости выполнения содержательного требования.

Значения показателей масштаба содержательных требований определяются аналогично значениям показателей масштаба, характерным для информационных требований.

15. Определение частоты выполнения содержательных требований.

Для содержательных требований определяются значения показателей частоты.

Под частотой выполнения содержательного требования понимается количество выполнений содержательного требования в год.

Значения показателей частоты содержательных требований определяются аналогично значениям показателей частоты, характерным для информационных требований.

16. Определение затрат рабочего времени, необходимого на выполнение содержательных требований.

Процесс определения затрат рабочего времени, необходимого на выполнение содержательных требований, включает следующие шаги:

1) определение по каждому содержательному требованию административных действий, которые необходимо осуществить для его выполнения;

2) оценка затрат рабочего времени по административным действиям, которые необходимо осуществить для выполнения содержательных требований;

3) определение совокупных затрат рабочего времени на выполнение каждого содержательного требования с учетом показателя масштаба и частоты.

На первом шаге по каждому содержательному требованию определяются административные действия, которые необходимо осуществить для его выполнения. Наиболее распространенные блоки административных действий:

поиск подрядчика;

согласование условий и заключение договора;

установка приобретения;

обслуживание приобретения.

На втором шаге производится оценка затрат рабочего времени на выполнение административных действий, необходимых для выполнения каждого содержательного требования. Затраты рабочего времени на выполнение административных действий определяются с помощью стандартизированных оценок. В случае отсутствия требуемых стандартизированных оценок искомые значения выявляются на основе формирования экспертной оценки.

На третьем шаге определяются затраты рабочего времени на выполнение каждого содержательного требования путем суммирования затрат рабочего времени по каждому административному действию, необходимому для его выполнения, с учетом показателей масштаба и частоты, найденных на предыдущих этапах .

17. Определение стоимости приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований.

Определяются затраты на приобретения, необходимые для выполнения каждого содержательного требования, с учетом показателя масштаба и частоты.

В состав приобретений для выполнения содержательного требования входят товары, работы, услуги, которые могут быть направлены не только на выполнение содержательного требования, но и на осуществление деятельности компании в целом (например, установка прилавка на машины, применяемые для розничной торговли).

В перечень приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований, не включаются:

товары, работы, услуги, имеющие несущественную стоимость по сравнению с затратами рабочего времени на исполнение информационного элемента (доля стоимости данных товаров, работ и услуг менее 5% от затрат рабочего времени в денежном выражении);

товары, работы, услуги, приобретение которых обусловлено выполнением нескольких различных норм законодательства.

В случае, если приобретение относится сразу ко всем или к нескольким содержательным требованиям, приобретение указывается только для одного содержательного требования.

Стоимость приобретений, необходимых для выполнения содержательных требований по каждому приобретению, рассчитывается по формуле № 1 с учетом показателей масштаба и частоты .

18. Расчет суммы содержательных издержек.

Рассчитывается сумма содержательных издержек по всем содержательным требованиям проекта акта (нормативного акта). Указанные издержки рассчитываются, как сумма трудозатрат и приобретений, необходимых для выполнения всех содержательных требований, в денежном выражении с учетом показателя масштаба и частоты.

Процесс определения совокупных содержательных издержек по всем содержательным требованиям проекта акта (нормативного акта) включает следующие шаги:

1) расчет содержательных издержек выполнения каждого содержательного требования с учетом показателя масштаба и частоты;

2) расчет суммы содержательных издержек по всем содержательным требованиям проекта акта (нормативного акта) за год.

На первом шаге рассчитываются содержательные издержки по выполнению каждого содержательного требования (формула № 3):

 

 

 – затраты рабочего времени в часах, полученные на четвертом этапе, на выполнение каждого содержательного требования с учетом показателя масштаба и частоты;

w – средняя стоимость часа работы персонала, занятого выполнением административных действий, необходимых для выполнения требований (включая стоимость оплаты труда, налоги и прочие обязательные платежи, накладные расходы);

 – стоимость приобретений, полученных на пятом этапе, необходимых для выполнения содержательного требования, с учетом показателя масштаба и частоты.

На втором шаге рассчитывается сумма содержательных издержек по всем содержательным требованиям проекта акта (нормативного акта) за год.

 

Приложение № 8

к модельному акту

 

Методика проведения публичных консультаций

 

I. Общие положения

1. Настоящая методика проведения публичных консультаций
(далее – Методика) разработана в целях распространения общих унифицированных требований и процедур при проведении публичных консультаций в отношении проектов муниципальных нормативных правовых актов и муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и формирования у участников публичных консультаций необходимого опыта участия в указанной процедуре вне зависимости от субъекта их проведения.

2. Методика содержит порядок действий регулирующего органа, и органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, по организации и проведению публичных консультаций в ходе проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов (далее – ОРВ), экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

3. Целями проведения публичных консультаций являются:

учет мнения субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности регулирующим органом при проведении ОРВ;

выработка мнения относительно целесообразности отмены или изменения указанного муниципального нормативного правового акта или его отдельных положений.

4. Задачами проведения публичных консультаций являются:

а) консультирование с участниками публичных консультаций, интересы которых затрагиваются вводимым или действующим правовым регулированием (далее – заинтересованные лица) в целях уточнения масштаба, причин и негативных эффектов проблемы, требующей вмешательства путем принятия муниципального нормативного правового акта, поиску возможных способов и альтернатив ее решения, а также определению оптимальных способов и альтернатив (далее – регуляторное решение, предлагаемое регулирование);

б) соблюдение баланса интересов при принятии регуляторного решения;

в) сокращение возможных негативных последствий и усиление положительных последствий принятого регуляторного решения;

г) информирование широкого круга заинтересованных лиц о начале обсуждения разработанных проектов муниципальных нормативных правовых актов и действующих муниципальных нормативных правовых актов.

5. При проведении публичных консультаций рекомендуется руководствоваться следующими принципами:

обеспечение максимального вовлечения в процесс публичных консультаций всех заинтересованных лиц;

обеспечение максимального учета интересов заинтересованных лиц;

обеспечение прозрачности и ясности процедур, подотчетности, объективности и независимости выбора участников публичных консультаций из числа заинтересованных лиц;

своевременное информирование о проведении публичных консультаций;

соблюдение сроков проведения публичных консультаций.

6. В целях получения наиболее своевременной, полной и достоверной информации при проведении публичных консультаций, увеличения числа участников публичных консультаций, регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов:

заключает соглашения о взаимодействии с организациями, представляющими интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, при проведении ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, экспертизы муниципального нормативного правового акта (приложение к модельному муниципальному акту);

проводит открытые заседания общественно-консультативных и научно-технических советов, иных совещательных органов, созданных при органе местного самоуправления, опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, специально сформированных органом, проводящим публичные консультации, экспертных групп, интернет-опросы, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет-площадках.

 

II. Рекомендации по проведению публичных консультаций

 

7. Проведение публичных консультаций осуществляется на стадии ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта, экспертизы муниципального нормативного правового акта, в сроки и последовательности, установленные Порядком проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов в Ангарском сельсовете и экспертизы принятых администрацией Ангарского сельсоветамуниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов.

8. Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, проводит публичные консультации с заинтересованными лицами по обсуждению текста проекта муниципального нормативного правового акта, муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, экспертизы.

9. Организация проведения публичных консультаций состоит из следующих этапов:

а) конкретизация групп заинтересованных лиц, затрагиваемых предлагаемым или действующим правовым регулированием, формирование базы заинтересованных лиц для рассылки извещений о проведении публичных консультаций;

б) составление перечня вопросов, которые регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, считает целесообразным обсудить с участниками публичных консультаций;

в) размещение уведомления о проведении публичных консультаций (приложения № 1, 2 к настоящей Методике) в специализированном разделе официального сайта муниципального образования;

г) анализ поступивших от участников публичных консультаций предложений;

д) подведение регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, итогов проведения публичных консультаций, составление свода предложений.

10. С целью конкретизации групп заинтересованных лиц регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, необходимо определить сферы деятельности, затрагиваемые предлагаемым (действующим) правовым регулированием, а также количество субъектов соответствующих общественных отношений.

11. Круг участников публичных консультаций определяется регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, с учетом необходимости максимального вовлечения заинтересованных лиц в процесс подготовки и принятия решения о целесообразности введения предлагаемого или действующего правового регулирования.

12. Для проведения публичных консультаций регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рекомендуется использовать перечень вопросов, которые он считает целесообразным обсудить с участниками публичных консультаций, или опросный лист (приложения № 3, 4 к настоящей Методике).

Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, вправе включать в указанный перечень дополнительные вопросы, исходя из специфики предлагаемого им правового регулирования (действующего правового регулирования).

13. В целях проведения публичных консультаций регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, размещает в специализированном разделе официального сайта муниципального образования:

1) в случае проведения ОРВ и экспертизы – уведомление о проведении публичных консультаций, перечень вопросов, предполагаемых к обсуждению в ходе публичных консультаций, или опросный лист, а также иные материалы, являющиеся обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования, либо позволяющие оценить эффективность действующего правового регулирования.

К уведомлению о проведении публичных консультаций также прилагается проект муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, или муниципальный нормативный правовой акт, в отношении которого проводится экспертиза, а также пояснительная записка к нему.

При заполнении формы уведомления о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта регулирующий орган учитывает рекомендации по его заполнению, приведенные в разделе IVнастоящей Методики.

14. Одновременно с размещением уведомления о проведении публичных консультаций регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, информирует об их проведении организации, представляющие интересы предпринимательского и инвестиционного сообщества, с которыми заключены соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ (экспертизы), а также иных лиц, которых целесообразно привлечь к участию в публичных консультациях, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.

Отсутствие у регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых затронуты или могут быть затронуты предлагаемым или действующим правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки уведомлений о проведении публичных консультаций.

15. Регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рекомендуется использовать дополнительные способы оповещения заинтересованных лиц о проведении публичных консультаций, в том числе направлять соответствующую информацию в электронном виде и (или) на бумажном носителе, и (или) с использованием программных средств в адрес заинтересованных лиц.

16. Регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рекомендуется устанавливать срок проведения публичных консультаций, превышающий минимальный срок, предусмотренный Порядком, в случае если предлагаемое или действующие правовое регулирование, по мнению регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, может оказать значительное влияние на соответствующие общественные отношения.

При установлении срока проведения публичных консультаций, равного минимальному сроку, предусмотренному Порядком, регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рекомендуется приводить мотивированное обоснование принятия такого решения.

17. В случае если по итогам проведения публичных консультаций регулирующим органом будет принято решение о выборе варианта регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он должен провести повторное обсуждение такого варианта правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных лиц.

В случае отсутствия по итогам публичных консультаций предложений от заинтересованных лиц регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, продляет сроки проведения публичных консультаций.

Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, оповещает заинтересованных лиц о принятии решения в соответствии с пунктом 15 Методики.

В случае принятия решения о проведении повторных публичных консультаций такие публичные консультации проводятся в соответствии с требованиями Методики, с обязательным извещением об их начале участников проведенных публичных консультаций.

18. Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рассматривает все поступившие от участников публичных консультаций предложения по результатам их проведения в различных формах, а также позволяющие установить, от кого они поступили, и относящиеся к предмету предлагаемого или действующего правового регулирования независимо от способа подачи участниками публичных консультаций своих предложений.

Регулирующему органу или органу, осуществляющему экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, рекомендуется предоставить возможность направления предложений участников публичных консультаций посредством своего официального сайта, а также в электронном виде или на бумажном носителе, в том числе в форме писем, протоколов заседаний общественно-консультативных органов и совещаний, анкет и опросных форм.

19. По итогам публичных консультаций регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, систематизирует (структурирует) полученную информацию, в целях ее последующего анализа и обработки.

20. Результаты публичных консультаций оформляются сводом предложений, содержащим информацию об учете либо отклонении мнения участников публичных консультаций и аргументированную позицию регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, по всем полученным мнениям участников публичных консультаций.

В своде предложений указывается автор предложения и его содержание и результат рассмотрения (предполагается ли использовать предложение при разработке проекта муниципального нормативного правового акта либо к действующему муниципальному нормативному правовому акту; в случае отказа от использования предложения указываются причины принятого решения).

Также в своде предложений указывается перечень органов и организаций или лиц, которым были направлены уведомления о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 14 Методики.

К своду предложений прикладываются текст скорректированного по итогам публичных консультаций проекта муниципального нормативного правового акта, копии отзывов участников публичных консультаций и копии писем, направленных в адрес участников публичных консультаций, о результатах рассмотрения их мнений.

21. По результатам рассмотрения поступивших предложений участников публичных консультаций регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов принимает решение о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого или действующего правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.

22. Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов обеспечивает размещение свода предложений, сводного отчета и итогового проекта нормативного правового акта по результатам публичных консультаций либо решения об отказе от введения предлагаемого или действующего правового регулирования в специализированном разделе официального сайта муниципального образования не позднее 10 календарных дней со дня окончания публичных консультаций, а также письменно информирует участников публичных консультаций о результатах рассмотрения их предложений.

 

III. Общественный контроль за исполнением

порядка проведения публичных консультаций

23. Общественный контроль за исполнением регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, порядка проведения публичных консультаций выражается в общественной оценке эффективности регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, по организации и проведению публичных консультаций, а также учету их результатов (далее – общественная оценка).

24. Общественную оценку осуществляет общественный совет при органе местного самоуправления в целях выявления нарушений проведения процедур публичных консультаций со стороны регулирующего органа или органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, выделения основных проблем, с которыми он сталкивается в процессе их проведения, для их минимизации и дальнейшего устранения.

25. В целях проведения общественной оценки регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, формирует информационную справку о результатах проведения публичных консультаций (далее – информационная справка), в которую включаются сведения:

а) об общем количестве проектов муниципальных нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, по которым проведены публичные консультации за прошедшие полгода с момента размещения информационной справки на официальном сайте;

б) о количестве участников публичных (общественных) консультаций (обсуждений) за прошедшие полгода с момента размещения информационной справки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

в) о количестве поступивших предложений от участников публичных консультаций за прошедшие полгода с момента размещения информационной справки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

г) о количестве учтенных, частично учтенных и неучтенных предложений от участников публичных консультаций за прошедшие полгода с момента размещения информационной справки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

26. Регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, размещает информационную справку в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на своем официальном сайте 2 раза в год – не позднее 1 января и 1 июля.

Одновременно с размещением в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информационная справка направляется в общественный совет в целях формирования позиции общественного совета.

По запросу общественного совета регулирующий орган или орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, представляет все необходимые материалы, информацию и разъяснения.

27. Общественная оценка формируется и утверждается методом опроса членов общественного совета.

В общественной оценке отражаются выводы общественного совета об эффективности проведения регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, публичных консультаций, включая степень обоснованности его позиции на предложения участников публичных консультаций, а также о соответствии его действий положениям Методики.

28. Результаты общественной оценки размещаются регулирующим органом или органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, на своем официальном сайте в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента размещения на официальном сайте информационной справки.

 

IV. Рекомендации по заполнению формы

уведомления о проведении публичных консультаций по проекту
муниципального нормативного правового акта

 

29. В форме уведомления приводятся краткие сведения о предлагаемом правовом регулировании, о наличии проблемы, выявленной регулирующим органом в определенной сфере деятельности, целях предлагаемого правового регулирования, вариантах решения проблемы, потенциальных адресатах регулирования.

30. В целях обоснования необходимости разработки проекта муниципального нормативного правового акта регулирующий орган при заполнении формы уведомления отражает в том числе следующую информацию:

обоснование необходимости подготовки проекта муниципального нормативного правового акта, включая описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое правовое регулирование, включая характеристику негативных эффектов, возникающих в связи с наличием проблемы. Отсутствие нормативного регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта муниципального нормативного правового акта в такой сфере не является достаточным обоснованием наличия проблемы;

краткое изложение целей предлагаемого правового регулирования. Цели регулирования должны соответствовать указанной проблеме, обеспечивая ее решение или смягчение остроты проблемы. Цели регулирования характеризуются количественной измеримостью и определенностью сроков их достижения. В случае если достижение целей предлагаемого правового регулирования растянуто в продолжительном временном периоде, определяются промежуточные показатели достижения таких целей и сроки, в которые эти значения должны быть достигнуты;

круг лиц, на которых будет распространено действие муниципального нормативного правового акта;

указание на действующие муниципальные нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в соответствующей сфере деятельности либо указание на инициативный характер разработки проекта муниципального нормативного правового акта;

сведения о планируемых сроках вступления в силу муниципального нормативного правового акта и о необходимости установления переходного периода;

описание возможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценку положительных и отрицательных последствий и рисков решения выявленной проблемы указанными способами. Наиболее важной является количественная оценка положительных и отрицательных последствий для каждого из рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. При проведении ОРВ рассматривается также вариант сохранения ситуации в рассматриваемой сфере общественных отношений «как есть», в условиях отсутствия правового регулирования или сохранения действующего способа регулирования. В ходе проведения ОРВ рассматриваемых регулирующим органом предлагаемых способов правового регулирования такая оценка проводится в отношении максимального количества возможных рациональных способов решения выявленной проблемы. Для их идентификации может быть использован опыт решения аналогичных проблем в других муниципальных образованиях;

сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, включая количественную оценку и качественный состав, их основных группах, прогнозе количественной динамики, описание степени влияния проблемы на права и законные интересы участников отношений;

сведения о расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета муниципального образования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;

оценка рисков наступления неблагоприятных последствий при введении того или иного способа предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы;

обоснования выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы.

31. При заполнении полей формы уведомления регулирующий орган учитывает рекомендации по заполнению соответствующих разделов сводного отчета, приведенные в Методических рекомендациях.

 

Приложение № 9

к модельному акту

 

Порядок урегулирования разногласий при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок урегулирования разногласий при проведении оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок), разработан в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в Ангарском сельсовете и экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее – Порядок ОРВ и экспертизы).

2. Настоящий Порядок определяет последовательность действий регулирующего органа, органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов по урегулированию разногласий с участниками публичных консультаций, уполномоченным органом при проведенииоценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов (далее – ОРВ), экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской
и инвестиционной деятельности.

3. Термины и понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, установленных Порядком ОРВ и экспертизы.

 

II. Урегулирование разногласий при проведении ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

 

4. В случае возникновения разногласий при проведении ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы принятых муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с участниками публичных консультаций и (или) уполномоченным органом, регулирующий орган, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, обязан обеспечить урегулирование разногласий с участниками публичных консультаций, уполномоченным органом.

5. Регулирующий орган, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, в случае несогласия с поступившими от участника публичных консультаций предложениями или замечаниями, в срок  7 рабочих дней с даты получения предложения или замечания, обеспечивает проведение согласительных процедур в форме совместных совещаний, переговоров, переписки.

6. К участию в совместных совещаниях, переговорах привлекаются представители регулирующего органа, органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, участники публичных консультаций.

7. При проведении согласительных процедур в форме переговоров, совещаний регулирующим органом, органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, оформляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий и принятое решение по итогам проведения переговоров, совещания.

8. Протокол подписывается представителями регулирующего органа, органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, и участниками публичных консультаций, участвующими в переговорах, совещаниях, в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения переговоров, совещаний.

9. В случае наличия существенных разногласий, отсутствия единой позиции при проведении согласительных процедур между регулирующим органом, органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, и участниками публичных консультаций, а также в случае несогласия с заключением уполномоченного органа, к участию в согласительных процедурах привлекается уполномоченный орган.

10. Согласительные процедуры проводятся в форме совещания.
К участию в совещании привлекаются представители регулирующего органа, органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченного органа, а также участники публичных консультаций.

11. По итогам совещания регулирующим органом, органом, осуществляющим экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, оформляется протокол, в котором отражаются данные об урегулировании разногласий и принятое решение по итогам проведения совещания.

12. Протокол подписывается представителями регулирующего органа, органа, осуществляющего экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, уполномоченного органа, участниками публичных консультаций, участвующими в совещании, в срок не более 5 рабочих дней с даты проведения совещания.

13. Регулирующий орган, орган, осуществляющий экспертизу муниципальных нормативных правовых актов, не позднее 30 календарных дней после проведения согласительных процедур направляет в уполномоченный орган копии документов, подтверждающих позицию (мнение) участников публичных консультаций, копию указанного протокола вместе с перечнем документов, установленных Порядком ОРВ и экспертизы, для подготовки заключения.