Официальный сайт Ангарского сельсовета

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Формирование комфортной сельской среды»

на 2018-2022 годы (далее – Программа)

муниципального образования Ангарский сельсовет

2. Приоритеты

политики формирования комфортной сельской среды

в целях благоустройства территорий поселения

Формирование комфортной сельской среды — это комплекс мероприятий, направленных на создание условий для обеспечения благоприятных, безопасных и доступных условий проживания населения в муниципальных образованиях.

Сельская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид. Создание современной сельской среды включает в себя проведение работ по благоустройству дворовых территорий и наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования (устройство детских и спортивных площадок, зон отдыха, озеленение территорий, устройство наружного освещения).

Решение актуальных задач требует комплексного, системного подхода, и переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, разработке муниципальных программы, содержащих мероприятия по благоустройству территорий.

Основные принципы формирования программ формирование комфортной городской среды.

Принцип 1. Общественное участие. Общественные комиссии, создаются органами местного самоуправления, которые контролируют программу, согласуют отчеты, принимают работы, в их состав включаются представители политических и общественных партий и движений. Обязательное общественное обсуждение, утверждение муниципальных программ, концепций и дизайн-проектов объектов благоустройства. Обязательное обсуждение местных правил благоустройства. Свободное право предложения объектов для включения в программы. Подробное информирование обо всех этапах программы.

Принцип 2. Системный подход. Формирование муниципальных программ на 2018-2022 годы во всех муниципалитетах с численностью более 1000 человек. Проведение инвентаризации объектов (земельных участков) частной собственности, общественных территорий. Формирование графика благоустройства: дворовых территорий, общественных пространств и объектов (земельных участков) частной собственности.

Принцип 3. Все начинается с дворов. Двор включается в программу только по инициативе жителей. Условием включения в программу является софинансирование собственников – 2% от сметной стоимости по минимальному перечню работ по благоустройству (ремонт проездов, освещение, скамейки, урны).

При благоустройстве двора учитывается принцип безбарьерности для маломобильных групп.

Принцип 4. Создание общественного пространства[2]. По выбору жителей. Формирование плана (графика) благоустройства до 2022 неблагоустроенных общественных зон.

Принцип 5. Закрепление ответственности за содержанием благоустроенной территории. Организация и проведение мероприятий для жителей, включая их непосредственное участие (посадка деревьев, участие в субботниках и т.д.)

Принцип 6. Личная ответственность. За программу отвечает главы муниципального образования. Собственник (арендатор) несет ответственность за содержание недвижимости (земельного участка), прилегающей территории.

Принцип 7. Привлечение местных производителей для выполнения работ по благоустройству. Формирование взаимодействия с представителями малого и среднего бизнеса на территории муниципального образования, развитее конкуренции.

Принцип 8. Применение лучших практик благоустройства. Привлечение молодых архитекторов, студентов ВУЗов к разработке дизайн-проектов благоустройства дворов и общественных пространств соответствующего функционального назначения.

3. Характеристика нормативного правового регулирования реализации органами местного самоуправления вопросов местного значения и

текущего состояния сферы благоустройства

3.1. Общая характеристика

3.1.1. Численность постоянного населения 2034 человек, в том числе по возрасту:

40,8 % от 55 лет и старше;

38 % от 18 до 55 лет;

15 % -  от 7 до 17 лет;

4,5 % - от 1,5 до 7 лет;

1,7 % - до 1,5 лет.

3.1.2.Стратегия социально-экономического развития: постановление Администрации Ангарского сельсовета от 06.02.2017 № 13-п «Об утверждении Порядка разработки социально-экономического развития МО Ангарский сельсовет Богучанского района Красноярского края»

3.1.3. Генеральный план: решение Ангарского сельского Совета депутатов от 01.10.2012 № 41-156 «Об утверждении генерального плана поселка Ангарский Богучанского района Красноярского края»

3.1.4. Правила землепользования: решение Ангарского сельского Совета депутатов от 26.06.2013 № 8-35 «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории Ангарского сельсовета».

3.1.5. Правила благоустройства: решение Ангарского сельского Совета депутатов от 08.08.2012 № 40-153 «Об утверждении правил благоустройства на территории муниципального образования Ангарский сельсовет».

3.2. Показатели оценки состояние сферы благоустройства

3.3. Неудовлетворительное состояние парков, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения.

В силу объективных причин, из-за ограниченности средств объекты благоустройства, такие как пешеходные зоны, зоны отдыха, тротуары, объекты уличного освещения, нуждаются в ремонте и реконструкции. Территорий функционального назначения системно не благоустраиваются.

Анализ обеспеченности общественных территорий элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает требованиям жителей. Комфортность проживания определяется уровнем благоустройства общественных территорий с учетом устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории общественных мест, размещения малых архитектурных форм, организации детских спортивно-игровых площадок, упорядочения площадок индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора.

С целью существенных изменений данной ситуации с 2009 года администрация Ангарского сельсовета участвует в краевых конкурсах «Жители – за чистоту и благоустройство», краевой программе «Развитие транспортной системы».

За 2014-2016 годы выполнены работы по ремонту внутрипоселковых дорог, устройства уличного освещения, на общую сумму 2650,0 тыс. рублей. Это позволило создать более благоприятную и безопасную среду для жителей поселка.

Население (школьники, студенты, безработные) привлекается к работам по благоустройству территории Ангарского сельсовета, проводятся субботники.

4. Цели и задачи муниципальной Программы

В целях создания наиболее благоприятных и комфортных условий жизнедеятельности населения планируется решать следующие задачи.

Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

Задача 3. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования.

5. Ожидаемые результаты Программы

Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования.

Показатели (индикаторы) результативности Программы приведены в приложении № 10 к Программе.

6. Мероприятия Программы

Система мероприятий Программы включает в себя следующие мероприятия, соответствующие поставленным задачам, согласно приложению № 1 к Программе.

Задача 1. Обеспечение формирования единого облика муниципального образования.

Мероприятие 1. Применение Правил благоустройства, утвержденных решением Ангарского сельского Совета депутатов от 08.08.2012 № 40-153 «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования Ангарский сельсовет».

Мероприятие 2. Обеспечение системной работы административной комиссии.

Анализ работы административной комиссии в период с 2009 по 2016 года показал следующее:

Состоялось 74 заседания административной комиссии по результатам которых было рассмотрено 157 дел об административных правонарушениях. Основная масса нарушений приходится на статью 5.1 закона Красноярского края "Об административных правонарушениях" – это “Нарушение Правил благоустройства городов и других населенных пунктов”. Так же по нарушению правил благоустройства, сельский Совет депутатов, администрация Ангарского сельсовета регулярно проводит рейды с целью выявления нарушений и выдаче предписаний. По результатам рассмотрения поступивших дел, было вынесено 33 постановления о наложении административного наказания в виде предупреждения и 124 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафов на общую сумму 165600 рублей.

За истекший период администрацией Ангарского сельсовета и Советом депутатов было вручено 187 предписаний об устранении, жителями сельсовета, нарушений правил благоустройства, что принесло свои плоды по улучшению санитарного состояния улиц.

По нарушениям Правил благоустройства составлено 9 протоколов. Основная масса протоколов об административных правонарушениях в сфере благоустройства как правило приходятся на второй и третий кварталы.

Большую роль и помощь во взыскании штрафов наложенных административной комиссией оказывает Федеральная служба судебных приставов, так как в добровольном порядке административные штрафы оплачивает менее 30% лиц, подвергнутых административному наказанию.

Мероприятие 3. Применение лучших практик (проектов, дизайн-проектов) при благоустройстве дворов и общественных пространств.

Концепцию благоустройства для каждой территории рекомендуется создавать с учетом потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции.

В концепции отражается настоящее и будущее территории:

а) характеристика, описание (текстовое, графическое) территории в настоящее время, место расположения (адрес), анализ существующих сценариев использования, анализ проблем, анализ ценностей и потенциала территории, задачи по развитию территории;

б) характеристика, описание (текстовое, графическое), планируемые сценарии использования территории по результатам работ по благоустройству.

На краевом уровне по результатам конкурса формируется база лучших проектов (дизайн-проект) благоустройства дворов и общественных территорий, которой можно пользоваться.

Задача 2. Обеспечение создания, содержания и развития объектов благоустройства на территории муниципального образования, включая объекты, находящиеся в частной собственности и прилегающие к ним территории.

Для решения задачи 2 были разработаны и утверждены в 2017 году муниципальные нормативные правовые акты по вопросам реализации Программы:

-     постановление администрации Ангарского сельсовета от 21.08.2017 № 76-п «Об утверждении Порядка формирования общественной комиссии по развитию сельской среды МО Ангарский сельсовет»;

-     постановление администрации Ангарского сельсовета от 21.08.2017 № 78-п «Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной сельской среды на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы»;

-     постановление администрации Ангарского сельсовета от 21.08.2017 № 77-п «Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу формирования современной сельской среды МО Ангарский сельсовет на 2018-2022 годы».

Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий.

В целях благоустройства дворовых территорий не будет сформирован ранжированный адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах исходя из минимального перечня работ по благоустройству, так как многоквартирные дома введены в 2016 году, согласно приложению № 2 к Программе.

При благоустройстве дворовой территории с привлечением бюджетных средств в порядке, установленном Правительством края, выполняется минимальный перечень работ.

Минимальный перечень включает в себя:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий с применением энергосберегающих технологий;

установку скамеек;

установку урн для мусора.

Собственники помещений в многоквартирных домах, собственники иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее – заинтересованные лица) обеспечивают финансовое участие в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной стоимости на благоустройство дворовой территории и трудовое участие.

Очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ в муниципальной программе.

Физическое состояние дворовой территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации дворовой территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 №415-п «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, расположенных на территории Красноярского края».

Предложения заинтересованные лица направляют в порядке, установленном постановление администрации Ангарского сельсовета от 21.08.2017 № 77-п «Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений по включению дворовой территории в муниципальную программу формирования современной сельской среды МО Ангарский сельсовет на 2018-2022 годы».

Мероприятие 3. Благоустройство общественных пространств.

В целях благоустройства общественных пространств сформирован адресный перечень всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в 2018-2022 годах, согласно приложению № 3 к Программе.

Физическое состояние общественной территории и необходимость ее благоустройства определена по результатам инвентаризации общественной территории, проведенной в порядке, установленном постановлением Правительства Красноярского края от 18.07.2017 №415-п «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, расположенных на территории Красноярского края».

Очередность благоустройства общественных пространств определяется ежегодно по этапам с учетом мнения граждан во исполнение постановления администрации Ангарского сельсовета от 21.08.2017 № 78-п «Об утверждении Порядка представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу формирования современной сельской среды на 2018-2022 годы наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей благоустройству в 2018-2022 годы».

7. Ресурсное обеспечение программы

7.1. Средства на финансирование в 2018-2022 годах мероприятий Программы предоставляются в порядке установленном Правительством края в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на выполнение следующих мероприятий и задач

Задача 1.

Мероприятие 1.5. Обеспечение надлежащего состояния и эксплуатации элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения общественных территорий).

Задача 2.

Мероприятие 2.1. Благоустройство дворовых территорий.

Мероприятие 2.2. Благоустройство общественных пространств.

7.2. Ресурсное обеспечение программы по источникам финансирования и классификации расходов бюджетов приведено в приложении № 4 к Программе.

8. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения

8.1. Организация управления реализацией Программы осуществляется созданной на территории муниципального образования общественной комиссией по развитию сельской среды.

8.2. В целях информационно-аналитического обеспечения управления реализацией Программы осуществляется наполнение информации о ходе реализации Программы:

на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при наличии);

в государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

8.3. Участники Программы предоставляют ответственному исполнителю отчеты по форме согласно приложению № 5:

ежеквартальный – в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным;

годовой – в срок до 15 января года следующего за отчетным.

8.4.    Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию муниципальной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Ответственность за реализацию Программы несет глава муниципального образования.